第３7回全国保育集会〈２日目〉　分科会（案）		
2016年4月28日現在
７月３０日（土）　＜2日目＞
開　始　　9時30分～16時30分予定
場　所　　新潟市内
内　容　　各会場に分かれての分科会

№	テ ー マ	内容と講師　担当	
1	人権を大切に、ともに育つ保育	　保育所保育指針に明記されている「保育所は子どもの人権に十分に配慮するとともに、子ども一人ひとりの人権を尊重して保育を行う」というのは、どのようなことなのでしょうか。
　私たちの日々の保育を振り返りながら、子ども一人ひとりの人権を大切にした保育について考えていきましょう。
＜講師＞　常盤会短期大学 教授　ト田　真一郎さん	
2	保育の質の向上
～人材育成～	保育の質の向上は、保育の量の拡大とともに子ども・子育て支援新制度の目的の柱とされています。また、保育所保育指針において、保育の質の向上が特に強調されているのは言うまでもありません。
　一方、保育の質が求められる保育現場に目を向ければ、日々の保育ならびに保護者支援、進む非正規職員化などにより、肉体的にも精神的にも多忙を極めています。年々増大する保育士業務のなかで、いかに保育の質を向上させるかが大きな課題と言えます。
　保育の「振り返り」「職員相互の話し合い」「自己評価」「園内の体制」
をキーワードに、実践を報告し合い、保育の質の向上について学び合いましょう。
＜講師＞　神戸大学大学院 准教授　北野　幸子さん	
3	障害児保育、気になる子への支援
	教育・保育現場には、様々な子どもたちがいます。そんな中で「気になる子ども」への支援に悩んでいる人も多いのではないでしょうか。
しかし、一番困っているのは、子どもではないでしょうか。子どもの困り感や支援の方法を学び、今後の教育・保育に役立てていきたいと思います。
情報交換を行いながら、より良い支援について考えていきましょう。
＜講師＞　新潟医療福祉大学 准教授　永井　洋一さん	
4	保護者対応	　保護者対応が苦手でうまくいかず、悩んでいる人が増えています。保護者との信頼関係をどのように築いていけばよいのか、対応の基礎・実践を交えながら、学んでいきましょう。
＜講師＞　子ども情報研究センター　理事　田中　文子さん	
5	幼稚園
	公立幼稚園を取り巻く情勢は、女性の就労率の増加と少子化及び地方自治体の財政悪化により統廃合や廃園が進んできました。
一方、子ども・子育て支援新制度の本格実施を受けて幼保連携型認定こども園への移行や新たな公立施設としての役割を担っている状況もあります。こうした現状から本分科会では、新制度と新制度の実施を受けて公立幼稚園のあり方や今後の展望を、国の担当者と新制度の検討段階から国公立幼稚園の立場で子ども・子育て会議において制度つくりに関与した委員を講師に招くとともに各地の情報交換と交流を深め、今後の公立幼稚園のあり方と自治労としての取り組みを議論・確認します。
＜講師＞　文部科学省　初等中等教育局　幼児教育課
　　　　　　　　　　　　　　　企画官　　成松　英範さん
　　　　　全国国公立幼稚園長会　会長　　岩城　眞佐子さん	
6	地域が支える子どもの食
～楽しいのが一番～	　今、日本では、子どもの６人に１人が貧困状態にあります。
子どもの貧困率は年々上昇しており、特にひとり親家庭では貧困率が５０％を超えていて深刻な状況となっています。
　しかし現在、子ども時代の真っただ中にある子どもたち、特に貧困状況にある子どもたちに対して、楽しい食事・幸せな時間・地域とのつながりを無料・もしくは安価で提供する「子ども食堂」の試みが全国各地で行われています。
　子どもたちの孤食の現状や、子どもたちを支える地域との関わりなどの話を聞き、保育現場で働く私たちに何かできることはあるのかを話し合いましょう。
＜講師＞　大阪子どもの貧困アクショングループ
　　　　　　　ＣＰＡＯ（シーパオ）代表　　徳丸　ゆき子さん	
7	支援が必要な子どもに対する対応について
～放課後児童支援員・児童厚生員として～	　放課後児童クラブ（学童保育）や児童館で子ども達を受け入れるにあたって、私たち現場で働く者として支援が必要な子ども達に対しても、理解を深めていく必要があります。
　分科会を通じて、どのような知識や理解が必要なのかを考え、議論することで、支援が必要な子ども達への方策について学んでいきましょう。　＜講師＞　新潟大学教職大学院 教授　古田島　恵津子さん	
8	保育労働者の処遇改善と人材確保・仲間づくり
～正規・非正規職員で共に考えよう！！～	　入所児童の増加、退職不補充などで保育士不足は深刻化しています。さらに、「賃金が希望に合わない」「責任の重さ・事故への不安」「自身の健康・体力への不安」「休暇が少ない・取りにくい」という理由で、保育現場で働くことを希望しない状況ですが、こうした問題が改善されれば保育現場で働くことを希望するとの声も聞いています。保育労働者の処遇改善を進めることが質の高い保育サービスの提供、保育士（人材）の確保につながります。
　また、保育という同じ仕事に携わる現場で働く仲間の処遇改善と非正規職員の組織化は自治労が取り組むべき運動課題です。意欲を持って共に働いていくために、臨時・非常勤等職員の自治労への結集を呼びかけながら、共に賃金・労働条件の改善、人員確保と働きやすい保育職場作りについて、正規職員と非正規職員がこの問題等について、一緒になって考えていきましょう。
※グループ討議での情報交換の際に使う手持ち資料として、各単組の要求書・回答書・組合ニュース等を1枚、持ってきてください。
＜講師＞　エイビイシイ保育園園長　片野　清美さん
　　　　　山口県岩国市立みかわ保育園園長 普喜 美智子さん
　　　　　　　　　　　　　　（前 本部社福評 副議長）
　　　　　自治労本部総合公共民間局組織拡大オルグ　北川　啓子さん	
			
9	保育制度改革
～これからの保育を　
考える～	　「量的拡充」と「質の改善」を両輪として進め、子育てを社会全体で支えることを目的に、2015年4月から「子ども・子育て支援新制度」がスタートしました。「質の改善」のために3歳児の配置基準の改善（20:1→15:1）に必要な予算の確保や民間保育士の給与改善（3％）等が実施されましたが、消費税以外の財源が確保されていないため不十分な内容となっています。
　本分科会では、新制度実施後の公立保育所の財源と予算執行及び保育士等の確保と人材養成に関する施策や新制度に関する検討状況を把握するとともに現場との意見交換を実施します。
また、新制度の実施に併せて公立保育所、認定こども園に求められる役割と機能について考えます。
＜講師＞　厚生労働省（調整中）
　　　　　保育園を考える親の会 代表　普光院　亜紀さん	

〈３日目〉分科会・ステップアップ講座
･ワークショップ・フィールドワーク		
７月３１日（日）　＜3日目＞
開　始　　9時30分～11時45分
場　所　　新潟市内
内　容　　各会場に分かれての分科会・ステップアップ講座・ワークショップ・フィールドワーク

＜分科会＞
№	テ ー マ	内　容	
1	自治労の保育運動	　自治労は、障害児、社会的養護が必要な子ども、ひとり親や貧困等、様々な困難な状況にある子どもや子育て世帯が排除されることなく、すべての子どもの最善の利益が確保される社会の実現をめざして取り組んできました。また、公立保育所の民営化については、地方自治体の直営施設及び地方公務員である保育士の責務に基づき地域全体の子ども・子育て支援を担う基幹施設・セーフティーネットとしての役割を求めてきました。そして、その担い手である保育士の社会的評価の向上と処遇改善に向けた取り組みを進めてきましたが、民営化は加速し、保育士不足も深刻な状況のままです。
　こうした現状を踏まえ、各地の取り組みと課題について情報共有しながら、地域におけるすべての子どもの育ちを保障し、子育て支援の充実と質の高い保育を確保するために、自治労の保育運動を強化するための進め方について議論しましょう。	
2	放課後児童クラブ・児童館
～職場環境の改善について～	私たち放課後児童支援員・児童厚生員は決して十分とは言えない職場環境での働き方を強いられています。
各単組の職場環境改善の取り組みを共有することで、より良い職場環境改善をめざしましょう。	
3	認定こども園	　子ども・子育て支援新制度実施により、認定こども園へ移行する幼稚園、保育園が多くなる中で、問題点や課題が見えてきました。
認定こども園の現状を報告し合い、今後の取り組むべき課題を話し合いましょう。	
4	保育現業
	　厚生労働省は2013年に「保育所における食の提供ガイドライン」を公表し、子どもの食をめぐる現状や、保育所における食事提供の意義や直営自園調理方式における優位性も示されました。しかしコスト削減の観点から、委託や外部搬入方式の保育所も増加しており、今まで以上に安全安心、食育推進、地域支援といった役割を担いきらなければなりません。こうした現状を踏まえ、私たちに求められている働き方について参加者全員で話し合いましょう。
＜講師＞　自治労現業評議会一般現業部会部会長
　　　　　大阪府本部社会福祉評議会事務局長　栗本　正則さん	

＜ステップアップ講座＞　
A	多様な保育
～地域から求められる子ども・子育て支援～	子ども・子育て支援制度では、保育要件が今までの「保育に欠ける」から「保育を必要とする」となりました。地域から求められる子ども・子育て支援について、どのように取り組んでいくことが必要なのかを話し合いながら“多様な保育とは何か”を学び合いましょう。
＜講師＞　保育園を考える親の会 代表　普光院　亜紀さん	
B	困難を抱える子をどのように支えるか	子どもを取り巻く社会環境は、厳しさを増しています。格差社会は保護者や子どもの貧困・孤立を生み、虐待へとつながる可能性もあります。
子ども・子育て支援新制度では、市区町村の責務として妊娠・出産期からの子育て支援に取り組むことが明記されました。さまざまな困難を抱える家庭・子どもたちを支えるために、関係機関との連携の重要性は増しています。関係機関と連携し、子ども・子育てを支えるために、保育所・幼稚園等が果たすべき役割について議論しましょう。
＜講師＞　越前市子ども福祉課　副課長　笹田　和子さん
　　　　　自治労社会福祉評議会　福祉事務所・児童相談所部会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副部会長　佐藤　伸一さん	
C	子育て現場を支える人のメンタルヘルス	責任の重さや業務の多様化、労働環境の問題や人間関係の複雑さから、特にストレスを感じやすい業種と言われています。心身が健康であってこそ、子どもたちとも向き合え、仕事も楽しくできます。
ストレスに関する知識や軽減の方法、自分自身の心身状態を把握する方法や周りの職場仲間へのかかわり方を学び、より良い職場環境で仕事ができるように、みんなでメンタルヘルスについて考えていきましょう。
＜講師＞　新潟青陵大学 教授　碓井　真史さん
　　　　　山口県岩国市立みかわ保育園園長 普喜 美智子さん
　　　　　　　　　　　　　　（前 本部社福評 副議長）	
D	災害・防災	　東日本大震災から５年が経ちました。少しずつ記憶が風化していくなか、来る災害時に子どもたちの身を守る「備え」はできていますか？災害に二度と同じものはありません。災害に「備える」ためには、色々な備え方があります。全国の仲間たちと意見交換をしながら、私たちは災害、地震とは何なのか、何がわかっていて、何がわかっていないのかを明らかにし、私たちが今できる「備え」を学び合いましょう。
＜講師＞　元 長岡市栖吉保育園 園長　本間　初江さん	
E	幼・保・小の連携	小学校へのスムーズな移行ができるよう、幼・保・小の連携を大切にした取り組みは、多くの自治体で取り組まれています。
小学校への移行への課題を明確にしながら、スムーズな移行に向けて、どのような取り組みが必要か共に考えましょう。
＜講師＞　上越教育大学 教授　木村　吉彦さん	

＜ワークショップ・フィールドワーク＞　
No.	テ ー マ	内　　　　　容	
		　（　備　考　等　）	
ア	ミュ－ジックケア	　だれでも・どこでも・いつでもたのしめる音楽療法。
　赤ちゃんからお年寄りまで、障害があってもなくても、どんな人も楽しめるのがミュージックケアです。子育て支援・心の教育・元気な人づくり、介護予防なども行われています。身体表現・楽器演奏・布のバルーン・シャボン玉などを体験し、癒されてみませんか。
＜講師＞　日本ミュージックケア協会　平　美江さん　	
イ	おやつ作り
ぽっぽ焼きと
笹団子	　新潟のおまつり屋の定番菓子、ぽっぽ焼き（蒸気パン）と新潟名物の笹団子づくりの体験コース。ぽっぽ焼きは保育園の人気のおやつです。笹団子は笹に包んでひもで縛るのが難しいですが、挑戦してみませんか。
＜講師＞　新潟市労連調理員　高井　貴子さん
※参加費別途徴収（材料代として）	
ウ	運動遊び	　子どもたちが夢中になる運動遊びやゲーム指導のポイントを学び、一緒に楽しみましょう。
＜講師＞　新潟県立大学人間生活学部子ども学科 教授　伊藤　巨志さん
　※参加費別途徴収（材料代として）	
エ	ﾌｨｰﾙﾄﾞﾜｰｸＡ
（十日町まつだい地区コース）
鉢＆田島征三　絵本と木の実の美術館とまつだい観光	「鉢＆田島征三　絵本と木の実の美術館」は2005年に廃校になった小学校を2009年7月空間絵本美術館として再生。美術館は丸ごと、絵本作家の田島征三さんが長年思い描いてきた空間絵本の世界そのものです。
また、越後松口の丘陵に樹齢約90年のブナの木が一面に生い茂っています。あまりにも立ち姿が美しいことから「美人林」と呼ばれるブナ林を観光します。
昼食は、まつだい地区の郷土料理のビッフェをお楽しみいただきます。	
		最少催行人数30人以上　定員45人
費用8,200円（施設入場料・昼食代含む）	
オ	ﾌｨｰﾙﾄﾞﾜｰｸＢ
（寺泊・新潟地区観光）
「豪農の館」観光と寺泊観光＆酒蔵・ワイナリーを訪ねて	　北方文化博物館は越後の大地主・伊藤文吉氏の旧日本邸で、明治15年から８年の歳月をかけて造られました。敷地8,800坪の純日本式住居で、まわりには土塁を築き、塀を建て、濠をめぐらし、土蔵造りの門、総けやき造り唐破風の大玄関など、まさに「豪農の館」と呼ぶにふさわしい豪壮さを備えています。
　また、明治18年創業の宝山酒造では、酒作りの様子や試飲を蔵元のお話をじっくり聞きながら見学します。
　魚のアメ横で有名な寺泊での昼食、そして、角田山の裾野に広がるぶどう畑の中に建てられたカーブドッチワイナリーでは、お買い物や有料試飲を楽しんでいただける盛りだくさんの行程です。	
		最少催行人数30人以上　定員45人
費用6,500円（施設入場料、昼食代含む）
ワイナリー試飲代は別料金